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電網企業應急能力評估方法.pdf

摘要
申請專利號:

CN201410137868.6

申請日:

2014.04.08

公開號:

CN103955785A

公開日:

2014.07.30

當前法律狀態:

駁回

有效性:

無權

法律詳情: 發明專利申請公布后的駁回IPC(主分類):G06Q 10/06申請公布日:20140730|||實質審查的生效IPC(主分類):G06Q 10/06申請日:20140408|||公開
IPC分類號: G06Q10/06(2012.01)I; G06Q50/06(2012.01)I 主分類號: G06Q10/06
申請人: 國家電網公司; 國網遼寧省電力有限公司; 國網遼寧省電力有限公司電力科學研究院
發明人: 欒嵐; 周剛; 張濤; 蔡慶宏; 王理金; 李濤; 褚宏旭; 劉佳; 閆振宏
地址: 100031 北京市西城區西長安街86號
優先權:
專利代理機構: 遼寧沈陽國興專利代理有限公司 21100 代理人: 何學軍
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法律狀態
申請(專利)號:

CN201410137868.6

授權公告號:

||||||

法律狀態公告日:

2018.03.27|||2014.08.27|||2014.07.30

法律狀態類型:

發明專利申請公布后的駁回|||實質審查的生效|||公開

摘要

本發明涉及電力系統技術領域,尤其涉及一種電網企業應急能力評估方法,具體的講就是為電網企業開展應急能力評估提供一個通用準則,提供一個科學簡便地評價識別方法,建立電網企業應急能力評估方法輔助系統。本發明包括建立指標體系、分配指標賦分和評估輔助系統。本發明便于持續改進企業應急管理工作,確保電網企業應急管理工作的有效性;可以幫助提高各級電網企業應急救援組織的專業化水平,便于評估各級電網企業應急管理工作的一體化程度和正確認識構成電網企業應急管理底線的應急管理能力及其發展趨勢。便于在危險來臨之前審查應急準備情況,以便預防和減少重大事故造成的影響和損失,在重大事故發生時能夠高效有序地開展應急活動。

權利要求書

權利要求書
1.  電網企業應急能力評估方法,其特征是:包括建立指標體系、分配指標賦分和評估輔助系統;
(1)所述的建立指標體系:是從眾多運行數據、參數中,選擇對應急能力影響較大的指標,并且指標要求真實可用,體系足夠完整;以“一案三制”為核心,針對電網企業應急預防、應急準備、應急響應、后期處置四個方面對電網企業應急能力進行全面的評估;有建設性地將一些指標納入評估體系,使評估更為全面;
指標體系采用分層式的經典體系結構,按屬性分為兩大類:靜態指標和動態指標;
在這些屬性下,具體劃分出企業應急能力的4個評估屬性,即根據應急管理的基本程序歸納“應急預防、應急準備、應急響應、后期處置”四個專業方面的內容,將“五個體系”、“六種能力”、“兩個系統”共13項子系統的建設及管理指標實現情況一一歸入這些分類中,最后再將該屬性本身還涉及到的其余指標一一加入、完善體系;
(2)所述的分配指標賦分:包括評估指標分類、評估評分方法、評估賦值方法及應急能力判別標準;
(3)所述的評估輔助系統:包括系統管理、評估標準管理、參數確認及企業評估管理。

2.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:
所述的應急預防主要包括:應急組織體系、應急預案體系、規章制度體系內容的評估;
 所述的應急準備主要包括:培訓演練體系、應急科技支撐體系、隊伍組織能力、綜合保障能力、預防預測和監控預警系統和應急信息與指揮系統建設內容的評估;
所述的應急響應主要包括:輿論引導能力、救援處置能力內容的評估;
所述的后期處置評估主要包括:恢復重建能力、持續改進能力內容的評估。

3.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:
所述的評估指標分類:以《評估標準》共設一級評估指標4個,二級評估指標13個,三級評估指標38個,根據其編號來進行指標分類,即將三級標題按編號劃分為一級指標、二級指標、三級指標、四級指標和五級指標,并做如下規定: 
一級指標:如1應急預防、2應急準備、3應急響應、4后期處置;
二級指標: 如1.1應急組織體系、2.2支撐體系;
三級指標:如1.1.1應急組織、1.2.1風險分析;
四級指標:如1.1.1.2應急保證體系;
五級指標:如1.2.1.2.1脆弱區和脆弱性分析。

4.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:
所述的評估評分方法:是由本單位以外專業評估機構或專業人員組成專家評估組,按照既定《評估標準》,采用動態考評與靜態查評相結合的評估方法,重點評估考核被評估企業的實際應急能力;
(1)靜態查評:主要采用核實的方法,通過聽匯報、查資料、查記錄、實物核對等方法,依據本評估標準對應急管理及應急體系建設情況進行靜態查評;靜態查評分值515分,點總分的64.37%;
(2)動態考評:主要采用考問、推演等方式對企業的應急管理和處置能力進行實際檢驗;動態考評分285分,占總分的35.63%;動態考評主要采取如下方法:
一是考試:建立應急考試題庫;對考評單位,分別選取一定比例的應急領導小組成員、部門領導、管理人員、一線救援搶修員工進行提問、詢問、組織答題考試,考試的內容主要包括應急意識、應急組織、應急預案、應急技能、規章制度、培訓演練相關職能和常識;
二是演練:分類組織桌面推演、現場實戰演練,每次評估演練不少于3次;從實戰中檢驗應急預案、應急機制的科學合理性,檢驗突發事件應對能力;每次評估演練不少于3次,其中專項預案演練以桌面推演方式,重點考評整體應急機制與流程不少于1次,現場處置方案演練以現場實戰演練為主,不少于2次,全面檢驗應急預測預警、應急啟動、應急響應、指揮協調、事件處置、輿論引導和信息發布等應急響應及處置工作流程,從實戰中檢驗應急預案、應急機制的科學合理性,檢驗突發事件應對能力;
三是分析評判:對過去三年或五年突發事件應對案例進行分析,綜合上述查證與考評情況,針對應急體系建設13項二級指標即“五個體系”、“六種能力”、“兩個系統”的建設及實際工作情況對企業的應急能力進行分析及評估,從而得出企業應急能力的分項及總體能力水平現狀。

5.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:所述的評估賦值方法是:本《評估標準》采用打分制,總分800分,各部分分值分別為:應急預防185分,應急準備335分,應急響應180分,后期處置100分;各評估項目根據其不同的分值,賦予不同的指標類別,對每個評估項目建立細化的扣分標準;
確定指標權重不僅可以更真實地反映出對象系統的特點,而且使評估主次分明,電網供電能力評估指標體系中,各指標權重的確定直接體現了對電網規劃的導向作用;
對于指標權重的設定,主要采用專家咨詢以及直接經驗進行初步確定,然后能過實例的結果信息反饋,不斷地修正系統。

6.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:
所述的應急能力判別標準:是通過總得分率以及各類指標的得分率來綜合衡量評估對象的應急能力;
該標準將電力企業的應急能力劃分為四個等級,并規定了不同的得分率區間代表不同的應急能力等級;
考評時主要針對13項二級指標的得分率逐項分出四個等級,即優秀、良好、一般、較差,其中,優秀得分率應為≥85%; 85%>良好得分率≥75%;75%>一般得分率≥60%;較差得分率應為60%以下;同時,根據總體得分率對總體應急能力進行評價;
得分率=實得分/應得分×100%。

7.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:
所述的系統管理包括:實現企業級別、評估方式、評估周期、用戶權限等相關參數配置功能;
所述的評估標準管理:包括實現靜態、動態考評標準管理等功能;
所述的參數確認包括:實現評估相關參數確認工作;
所述的企業評估管理包括:實現企業靜態評估、動態評估、整改管理、評估報表、評估報告等功能。

8.  根據權利要求1所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:
所述的評估輔助系統采用J2EE架構搭建WEB信息系統的方式;采用統一的網絡協議(HTTP)和標準,采用統一的瀏覽器界面,分布式技術來完成電網應急能力評估系統;
(1)工業標準;
分布式對象技術有三種工業標準:MS 的分布式組件對象模型DCOM(Componet Object Model),OMG(Object Management Group)的公用對象請求代理程序結構CORBA(Common Object Request Broker Architecture)和SUN 的J2EE;DCOM 的致命缺點是跨平臺性能差,從部署到運行只能采用微軟的平臺;CORBA 的缺點是龐大而復雜,標準的更新相對較慢;而J2EE 簡化和規范了多層分布式系統的開發和部署,得到業界的廣泛支持,常常是企業級分布式應用程序的首選平臺;J2EE 提供一個多層結構的分布式應用程序模型,該模型擁有方便存取數據庫的JDBC 技術,基于XML 的數據交換技術,組件重用能力,統一的安全模式和靈活的事務控制機制,還提供對EJB,Servlets和JSP的全面支持;
(2)系統框架結構模型;
框架可使編程人員在一個通用功能已經實現的基礎上開始具體的系統開發,它提供了可重用的抽象算法及高層設計,并能將大系統分解成更小的構件,而且能描述構件間的內部接口,這些標準接口使得在已有的構件基礎上通過組裝建立各種各樣的系統成為可能;通用 Web 信息系統框架是一個符合MVC 設計模式的通用系統開發模型;
(3)評估流程; 
該系統結構分為系統管理和評估管理兩個部分;
所述的系統管理部分:主要包括基礎數據維護、評估標準維護以及相關資料管理,由系統管理員以及相關評估專家進行數據錄入,基礎數據維護包括:配置企業級別、配置公司信息、配置評估周期、配置用戶權限、應急相關文檔;評估標準維護包括:標準手工維護、標準批量維護、評估標準確認;相關資料管理包括:考試題庫管理、生成試卷;
所述的評估管理部分:主要包括評估報表報告、企業評估、企業整改,企業或者評估專家按照評估標準對每一項進行打分制,分值顯示在最終的評估報表和評估報告中,評估報表報告包括:評估報告、公司評估標準報表、評估總分表、評估明細表、評估差異表、評估等級結果、評估對比分析圖;企業評估主要包括:企業評估、在線考試、計算折分;企業整改主要包括:主要問題整改建議、整改報告及應急文檔查看;
所述的結合系統結構采用企業自評估和專家評估相融合的方式進行評估,各企業組織自評估;系統管理員首要查看系統中自評估的企業基礎數據是否維護完全,評估標準是否需要進行修改,完成自評估確認后,向上級主管單位遞交申請,由上級主管單位組織專家或委托具有相關資質的安全評價中介機構進行專家評估;
專家組通過現場查看、詢問、檢查、核實、與企業領導和專業管理人員交換意見,得出專家評估結論;組織召開專家評估總結大會,公布評估結果;評估工作結束后,專家組應向上級主管單位和被評估單位遞交書面評估報告和相關評估報表;
被評估單位應根據自評估結果與專家評估結果,組織相關部門制定整改計劃,整改計劃必須明確整改內容、整改措施、完成期限、整改負責人和驗收人;整改計劃應有主管領導審查批準并報上級主管部門備案;
被評估單位應在年度中期和末期對本單位應急能力評估整改計劃完成情況進行總結、通報,及時提出意見和建議,對未完成整改的項目進行風險評估,必要時應修改整改計劃,實施閉環管理;
最后被評估單位應將應急能力評估整改計劃完成情況和整改工作年度總結上報上級主管部門。

9.  根據權利要求8所述的電網企業應急能力評估方法,其特征是:所述的系統框架結構模型:系統通用目錄結構包括Images目錄存放框架相關圖片,腳本目錄放置常用的Web控件,Css目錄存放樣式表文件;WEB-INF目錄包含所有的Java 類文件以及針對不同數據庫的包文件;采用服務器網頁模板技術,動態組合最終顯示頁面;Action Servlet 是應用的Controller,是所有請求的入口和分發中心,它根據服務器請求的地址路徑決定將要進行的操作,并從Handermapping 中找到相應的處理類,負責處理服務器的請求,收集參數,調用相應Businesslogic類,將處理結果放入HttpRequest/Http Session對象中,同時格式化處理信息;通過解釋可擴展標記語言文件決定下一頁地址路徑。

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